สมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทยได้ รับความกรุณาจาก ท่าน ส.ส.ถวิล ไพรสณฑ์ พรรคประชาธิปัตย์ ได้กรุณาร่าง พรบ.กองทุนสวัสดิการข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ........ ซึ่งมีสาระสำคัญของกฎหมายดังกล่าว เป็นเรื่องของการจัดตั้งกองทุนสวัสดิการข้าราชการส่วนท้องถิ่น ขึ้นมาโดยให้มีคณะกรรมการ บริหารกองทุนคณะหนึ่งทำหน้าที่ในการบริหารงานกองทุน  เป็นการรวมเอาเงินสวัสดิการของข้าราชการส่วนท้องถิ่นอันประกอบไปด้วย 1.ค่ารักษาพยบาล 2.ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ 3. เงินรางวัลหรือเงินค่าตอบแทนอื่น 4.การศึกษาบุตร 5.เงินค่าทำขวัญ 6.เงินสวัสดิการในการทำงานในพื้นที่พิเศษ 7.เงินค่าตอบแทนในการทำงานใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้และ 4 อำเภอ  8. เงินค่าเช่าบ้าน 9. เงินช่วยเหลือ หรือสิทธิประโยชน์อื่นของข้าราชการส่วนท้องถิ่นตามที่ คณะกรรมการกำหนด

            สรุปคือเป็นการรวมเงินสวัสดิการต่างๆของข้าราชการท้องถิ่นที่ควรได้รับตามกฎหมายมารวมไว้ที่เดียวเป็นลักษณะของกองทุน โดยมีแหล่งที่มาของรายได้มาจาก

1.      เงินประเดิมและเงินสะสม ซึ่งเงินประเดิมนั้นหมายถึงเงินที่รัฐบาลเข้าสมบทกองทุนตามกฎหมายนี้  และเงินสะสม หมายถึงเงินที่รัฐบาลเข้าสะสมกองทุนตามกฎหมายนี้

2.      เงินสมทบประจำปีจาก อปท. ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด

3.      รายได้จากงบประมาณรัฐบาล

4.      เงินพิเศษที่รัฐบาลจัดสรรให้ตามความจำเป็น เพื่อดำเนินตามวัตถุประสงค์ของกองทุน

5.      รายได้อื่น

6.      ทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้

7.      ดอกผลของเงินหรือทรัพย์สินของกองทุน

ซึ่งคณะกรรมการกองทุนสวัสดิการข้าราชส่วนท้องถิ่นจะมาจากผู้แทนส่วนราชการ ประกอบไปด้วย  ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธาน ปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นรองประธาน ปลัดกระทรวงมหาดไทย   ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เลขาธิการคณะกรรมกฤษฎีกา  เลขาที่การคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน  เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง  อธิบดีกรมบัญชีกลาง  อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น  ผู้แทนข้าราการ อบจ. 3 คน  ผู้แทนข้าราการ เทศบาล 5 คน  ผู้แทน ข้าราการ อบต. 10 คน ผู้แทนข้าราการ พัทยา 1 คน และผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้งแห่งละ 1 คน และผู้ทรงคุณวุฒิอีก 5 คน โดยผู้แทนข้าราชการอปท.และผู้ทรงคุณวุฒิมีวาระในตำแหน่งคราวละ 2 ปี  ให้คณะกรรมการดังกล่าวมีหน้าที่บริหารจัดการกองทุน

กองทุนสวัสดิการข้าราชการส่วนท้องถิ่น มีฐานะเป็นนิติบุคคล ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี ในการจัดตั้งกองทุนนี้เพื่อเป็นหลักประกันการจ่ายสวัสดิการให้แก่ข้าราชส่วนท้องถิ่น และเพื่อจัดสวัสดิการให้แก่ข้าราชการส่วนท้องถิ่น เป็นการบรรเทาและแก้ไข ปัญหาการขาดงบประมาณเบิกจ่ายเงินสวัสดิการให้แก่ข้าราชการท้องถิ่น ซึ่งมีปัญหาอยู่ในองค์ปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีขนาดเล็กในปัจจุบัน เช่น กรณีของข้าราชการท้องถิ่น เป็นคนดี มีความรู้ความสามารถ แต่มีปัญหาเรื่องการเบิกเงินค่ารักษาพยาบาลให้แก่บิดา มารดา บุตร สามี/ภรรยา ที่มีปัญหาเรื่องสุขภาพ ทำให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นดังกล่าวไม่สามารถโอนย้าย หรือเลื่อนตำแหน่งได้ เนื่องจากท้องถิ่นมีปัญหาเรื่องเม็ดเงินในการเบิกจ่ายให้แก่ข้าราชการส่วนท้องถิ่นดังกล่าว เป็นต้น

กระผมนายพนมไพร  ปารมี ปลัดเทศบาลตำบลสามแยก ในฐานะคณะกรรมการฝ่ายวิชาการ สมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย  เห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะผลัดดันให้มี พรบ.กองทุนสวัสดิการข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.... เพื่อป้องกัน แก้ไขปัญหาความเลื่อมล้ำของข้าราชการส่วนท้องถิ่นและข้าราชการส่วนกลาง หรือส่วนภูมิภาค จะได้มีมาตรฐานเดียวกัน มีความเจริญก้าวหน้า มีศักดิ์มีศรีเท่าเทียมกัน

ดังนั้นกระผมจึงใคร่ขอรับฟังความคิดเห็นจากทุกๆ  ท่าน โดยให้ส่งผ่านความเห็นของท่านมาที่ อีเมล์  Nomonline@gmail.com หรือ คลิก ที่นี่ เพื่อแสดงความคิดเห็น

ร่าง พรบ. กองทุนสวัสดิการข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.... คลิกที่นี่  และสมาคมพนักงานเทศบาลแห่งประเทศไทย ขอขอบคุณท่าน ส.ส.ถวิล  ไพรสณฑ์ พรรคประชาธิปัตย์ เป็นอย่างมาก ที่กรุณาอนุญาตให้นำร่างกฎหมายดังกล่าวมาเผยแพร่