เรียนพี่น้องผองเพื่อนชาวเทศบาลที่เคารพรักทุกท่าน

      หลังจากที่รอลุ้นผลคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกา เกี่ยวกับ กรณีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น หารือเรื่อง การตั้งงบเพื่อจ่ายเป็นค่าบำรุงให้แก่สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย  นั้น

      ล่าสุด...ผมได้รับคำวินิจฉัยของ คณะกรรมการกฤษฏีกาแล้ว  โดยมีความยาว 3 หน้ากระดาษa4  แต่ข้อความโดยสรุปคือ

      " โดยสรุป คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 1) เห็นว่า ในปัจจุบันยังไม่มีระเบียบที่ออกตามมาตรา 67(9) แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 อนุญาติให้จ่ายเงินค่าบำรุงสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทยได้แต่อย่างใด   หากกระทรวงมหาดไทยประสงค์จะให้เทศบาลมีรายจ่ายในเรื่องนี้ได้   ก็สมควรอาศัยอำนาจตามมาตรา 67 (9) แห่งพระราชบัญญัติเทศบาลฯ ออกระเบียบกระทรวงมหาดไทยเพิ่มเติมขึ้น  แต่ทั้งนี้ต้องระมัดระวังมิให้เป็นการเกินอำนาจตามที่กฎหมายให้ไว้ "

     นี่คือข้อความโดยสรุปของคำวินิจฉัย ส่วนคำวินิจฉัยที่สมบูรณ์ ผมกำลังทำการสแกนเผยแพร่  ท่านที่สนใจ ส่งอีเมล์ มาที่ sukkaisuriya@hotmail.com  แล้วผมจะส่งไปให้ครับ

                             ขอแสดงความนับถือ

                             นายสุขกาย  สุริยะโรจน์

    ประธานชมรมสมาชิกสภาเทศบาลแห่งประเทศไทย

              ในประเด็นดังกล่าวสำหรับหน่วยงานเทศบาลใดได้ส่งเงินค่าบำรุงสันนิบาตไปแล้วอย่าพึ่งร้อนใจหรือ อย่าพึ่งด่วนส่งเงินคืนคลังตามที่ สตง.ทักท้วง เนื่องจาก นี้ เป็น คำนินิจฉัยของ คณะกรรมการกฤษฎีกา ว่า ค่าบำรุงสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ว่ายังไม่มีระเบียบที่ออกตามมาตรา 67(9) แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล 2496 มารองรับ แต่ไม่ใช่ไม่มีระเบียบรองรับเลย ระเบียบที่รองรับการตั้งจ่ายและการเบิกจ่ายที่ผ่านมาของเทศบาลก็คือ การตั้งจ่ายตั้งจ่ายตาม ระเบียบ กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2541 ประกอบกับหนังสือ หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0313.4/ ว 3889 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2538 เรื่องซักซ้อมความเข้าใจหนังสือสั่งการ การตราเทศบัญญัติและข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย และการจ่ายเงินเป็นการจ่ายเงิน ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงินและการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 ข้อ 67 ประกอบกับ หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0313.4/ ว 3889 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2538 เรื่องซักซ้อมความเข้าใจหนังสือสั่งการ การตราเทศบัญญัติและข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย แต่คณะกรรมการกฤษฎีกามีความเห็นว่า ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงินและการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 ข้อ 67 ออกเกินอำนาจ ที่กำหนดอำนาจที่กำหนดไว้ใน มาตรา 67(9) ดั้งนั้น การจะคืนเงินหรือไม่กระทรวงมหาดไทยในฐานะผู้ออก ระเบียบและหนังสือสั่งการคงจะซักซ้อมมาให้ถือปฏิบัติอีกครั้งหนึ่งให้ทำหนังสือหารือ กระทรวงมหาดไทยไปว่าจะให้ปฏิบัติเช่นใด อย่าพึงคืนเงิน เพราะเราปฏิบัติและยึดถือว่า ระเบียบ และหนังสือสั่งการที่มี อยู่ ส่วนรายละเอียดความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ของ ฝ่ายวิชาการให้ไปดูได้ที่ลิงค์นี้ครับ

    http://www.tessaban.com/newsdetail.php?id=421

กรรมการฝ่ายวิชาการ

เห็นไหม เห็นไหม บอกแล้วว่า ท่านสุขกาย ถึงแม้ก่อนหน้านี้พวกเราจะว่าแกเรื่องมาก แต่แก่นแท้แล้วเป็นคนใช้ได้ทีเดียว ในขณะที่เหล่านายกต่าง ๆ สท.ต่าง ๆ เคยมีไหมจะหามาตรการป้องกันหรือให้คำแนะนำดี ๆ แก่พวกเราเช่นนี้

ขอบคุณนะคุณสุขกาย ทำเพื่อพนักงานเทศบาลแท้ ๆ

เทศบัญญัติในปี 2554 จะเอาอย่างไรและปีที่ผ่านมาจะทำย่างไรกรมช่วยตอบด้วย

ต้องยกนิ้วให้เลย ทำดีต้องชื่นชมกันหน่อย

เรียน พี่น้องผองเพื่อนที่รักทุกท่าน

     ก่อนอื่นผมต้องขอขอบพระคุณ พี่น้องทุกท่าน ที่เข้าใจสิ่งที่ผมดำเนินการ ผมยังยืนยันนะครับว่า ในใจผมไม่เคยคิดร้ายต่อวงงานเทศบาล ผมอยากให้วงงานเทศบาลทุกภาคส่วนให้เกียรติซึ่งกันและกัน  ถ้อยทีถ้อยอาศัยต่อกัน  และควรคำนึงถึงการมีสิทธิมีเสียง มีส่วนร่วม ของทุกภาคส่วน

     คำวินิจฉัยคณะกรรมการกฤษฎีกา ฉบับสมบูรณ์ จะได้รับการตีพิมพ์ ใน หนังสือพิมพ์มติชน ฉบับ วันพรุ่งนี้ โดยผมนี่แหละครับเป็นผู้ส่งข้อมูลให้ และข้อมูลที่ผมได้รับก็มาจากหน่วยงานๆหนึ่ง  ที่กำลังเป็นข่าวดัง เรื่องวาระผู้บริหารในขณะนี้  ที่พูดแบบนี้มิใช่อยากเด่น  อยากดัง  แต่ต้องการแสดงความสุจริตใจ ทำอะไรไม่มี***และพร้อมรับผิดชอบในสิ่งที่ตนทำ

ครับ แต่ถ้าท่านใดต้องการคำวินิจฉัย linkไปที่  http://www.yasocity.com/ystmunicipal/pdfdoc/skThaiLocal01.pdf  

     http://spayaso.org/index.php?option=com_content&view=article&id=106:2010-08-05-05-32-55&catid=56:2009-06-11-09-30-23

    มีอีกประเด็นที่ถามกันว่า  แล้วประเด็นคืนเห็นค่าบำรุง ควรจะเป็นอย่างไร  เมื่อซักครู่นี้  ผมมีโอกาส คุยกับแหล่งข่าวระดับสูง..เอ่ยชื่อของท่านแล้ว  รับรองว่า ชาวท้องถิ่น รู้จักกันทั้งเมือง ท่าน ให้ข้อมูลว่า  หน่วยงานของท่าน กำลัง ดำเนินการประชุม กัน  เพื่อกำหนดท่าทีในเรื่องนี้  แต่ถ้าถามความรู้สึกลึกๆของท่านนั้น  ท่านเห็นว่า ถ้าจะต้องมีการคืนเงินแล้วทำให้วุ่นวายทั้งประเทศ ท่านก็ไม่ติดใจ  เพียงแต่ท่านอยากให้ยุติการกระทำที่ไม่ถูกต้อง เช่น  เทศบาลต่างๆต้องไม่ต้องมีการจ่ายค่าบำรุงให้แก่ ส.ท.ท. อีก ตั้งแต่วินาทีนี้ เป็นต้นไป  เทศบาลไหนที่เรียกคืนเงินแล้วก็ดำเนินการกันไป เทศบาลไหนตั้งงบประมาณแล้วก็ควรยกเลิก  ส่วนเทศบาลใดที่ยังไม่มีการเรียกคืน  ก็จะรอผลการหารือ สิ่งที่ท่านอยากให้เกิดนะขณะนี้ ก็คือ  ทั้ง สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ก็ดี  กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นก็ดี ควรดำเนินการเผยแพร่คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกา และควรทำความเข้าใจ ต่อเทศบาลทั่วประเทศถึงแนวทางที่ถูกต้องโดยด่วนที่สุด เพราะคำวินิจฉัยของ คณะกรรมการกฤษฎีกา  ก็ควรเป็นความเห็นที่ หน่วยงานของรัฐพึงรับฟัง

     สำหรับความเห็นของผม ขณะนี้  ก็ยังคงยืนยันความเห็นของชมรมสมาชิกสภาเทศบาล ที่อยากให้ ส.ท.ท. เปิดเวที ระดมสมองจากชาวเทศบาล  ทุกภาคส่วน  แล้วไม่ใช่เฉพาะ ประเด็นค่าบำรุง ส.ท.ท. เท่านั้น  ควรจะรวมถึงประเด็นอื่นๆด้วย  เพราะผมเชื่อว่า ทรัพยากรบุคคลของชาวเทศบาลนั้นมีมากและมีคุณภาพด้วย คิดว่า ปัญหา ที่ชาวเทศบาลประสบอยู่นี้  แก้ได้ครับไม่มากก็น้อย  ก็ลองพิจารณากันดูนะครับ

                          ขอขอบคุณ

                       นายสุขกาย  สุริยะโรจน์

ประธานชมรมสมาชิกสภาเทศบาลแห่งประเทศไทย

นายกที่เข้าไปอยู่ใน สทท.ครับถึงเวลาฟ้าเปิดแล้ว อย่าปิดแผ่นฟ้าด้วยฝ่ามือเลยครับ

เพราะรู้สึกว่าพวกท่านและคณะจะยิ่งใหญ่เหลือคณานับ จนมองไม่เห็นหัวนายกเทศมนตรีตำบลเล็กๆจากบ้านนอกไม่อยู่ในสายตา

ท่านสุขกายครับ สู้ สู้ ครับ

ปล. ผมเคยร่วมโต้ะทานข้าวกับท่านตอนท่านมาดูงานที่ภาคเหนือ ท่านมาเยี่ยมเทศบาลผมเพราะประธานสภาผมอบรมรุ่นเดียวกันกับท่าน